من السلام إلى الاستنفار: أوروبا تُجهّز مواطنيها لخطر الحرب المحتملة
لقد أجبرت الحرب في أوكرانيا الأوروبيين على التخلي عن مفهوم “الأمن المطلق”. وأثار التقدم الذي أحرزته موسكو في ساحة المعركة مخاوف بين الزعماء الأوروبيين من أن الطموحات الروسية قد تؤدي إلى حرب محتملة. وهذا دفع الدول الأوروبية إلى اتخاذ التدابير اللازمة للاستعداد لأي عدوان محتمل.
في ظل التطورات السريعة للأحداث والتوترات المتزايدة مع روسيا، العدو الأبدي للأوروبيين والغرب بشكل عام، يمكن سماع نغمة جديدة في الأفق: “تحذير من حرب محتملة قد تصل إلى عتبة دارنا”.
وعلى هذه الخلفية، بدأت الدول الأوروبية من شمالها إلى جنوبها في إعداد مواطنيها للخطر الوشيك. ولتحقيق هذه الغاية، يقومون بتوزيع تعليمات دقيقة وعاجلة وتنظيم تدريبات لتخزين الإمدادات الحيوية والإخلاء الجماعي.
وتهدف الإجراءات التي تدعو إليها الحكومات الأوروبية إلى تحويل أماكن مثل مواقف السيارات ومحطات المترو إلى ملاجئ آمنة. وبالإضافة إلى ذلك، ينصب التركيز على تعزيز المرونة النفسية للأفراد في مواجهة الضغوط من أجل إعداد السكان عقلياً للصراعات المحتملة.
وفي خطاب ألقاه أمام خبراء الأمن في بروكسل في ديسمبر/كانون الأول الماضي، أكد الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته أن الوقت قد حان لتطوير “عقلية الحرب”.
وتستند مخاوف رؤساء الدول والحكومات الأوروبية حاليا في المقام الأول إلى عاملين: أولا، يخشون أن يؤدي التقدم الذي أحرزه الرئيس الروسي فلاديمير بوتن في أوكرانيا إلى إغرائه بتوسيع نفوذه داخل الكتلة الأوروبية. ومن ناحية أخرى، فإنهم يشككون في استعداد حلفائهم الأكثر أهمية، الولايات المتحدة، للدفاع عن القارة، حيث تبدو الحكومة الأميركية أكثر تردداً عندما يتعلق الأمر بالأمن الأوروبي.
وتثير هذه الشكوك تساؤلات بين السياسيين الأوروبيين حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستتدخل عسكريا في حالة غزو دولة عضو في حلف شمال الأطلسي ــ “وفقا للميثاق الخامس للحلف”، الذي يعتبر أي هجوم على دولة عضو في حلف شمال الأطلسي هجوما على جميع الدول الأعضاء، وبالتالي يتطلب التدخل العسكري.
ولكن تظل هناك أسئلة كثيرة حول مدى فعالية خطط الطوارئ الأوروبية وما إذا كان مواطنو الاتحاد الأوروبي سوف يأخذونها على محمل الجد أم يتجاهلونها.
نصائح للبقاء على قيد الحياة
في شهر مارس/آذار من العام الماضي، نشرت المفوضية الأوروبية إرشادات تدعو جميع المواطنين إلى تخزين كميات كافية من الغذاء والسلع الأساسية لمدة لا تقل عن 72 ساعة في حالة حدوث أزمة. وأكدت على ضرورة تعزيز ثقافة “الاستعداد” و”المرونة” بين الأوروبيين حتى يتمكنوا من مواجهة التحديات المحتملة.
واستجابة للمبادئ التوجيهية التي وضعتها المفوضية، بدأت البلدان الأوروبية في وضع خططها الخاصة للتعامل مع حالات الطوارئ، بما في ذلك الصراعات المسلحة.
وفي هذا السياق، قامت الحكومة الألمانية بتحديث خطتها الدفاعية الوطنية الشاملة في يونيو/حزيران من العام الماضي ونشرت مبادئ توجيهية مفصلة للعمل في حالة نشوب صراع في أوروبا.
وقد قدمت الوثيقة الألمانية رؤية من شأنها أن تغير بشكل كامل الحياة اليومية للمواطنين الألمان في حالة الحرب، مع التركيز على الاستعدادات العملية لضمان الأمن.
وفي السويد، وزعت الحكومة في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي كتيباً بعنوان “في حالة الأزمة أو الحرب” على ملايين الأسر، وتم تحديثه لأول مرة منذ ست سنوات بسبب التهديدات العسكرية المتزايدة.
في هذا الكتيب، تقدم الحكومة السويدية لمواطنيها إرشادات واضحة حول كيفية التصرف في حالة اندلاع الحرب. ومن بين أمور أخرى، تدعوهم إلى مغادرة منازلهم وإغلاق جميع النوافذ والأبواب، وإذا أمكن، إيقاف تشغيل أنظمة التهوية. كما أنها تشجع على الاستماع إلى محطة الإذاعة العامة السويدية B4 للحصول على آخر التطورات.
ولم تتوقف النشرة الحكومية عند هذا الحد؛ يصف أماكن الاختباء المناسبة في حالة الغارات الجوية، مثل الأقبية والجراجات ومحطات المترو. ويوضح أيضًا كيف ينبغي للأشخاص أن يتصرفوا عندما يكونون خارج منازلهم أو بعيدًا عن الأماكن الآمنة. من المستحسن أن تستلقي على الأرض للحماية، ويفضل أن يكون ذلك في حفرة صغيرة أو خندق.
ويقدم الكتيب أيضًا نصائح ملموسة حول كيفية التعامل مع الهجمات النووية ويوضح أن ملاجئ الدفاع المدني توفر أفضل حماية وأن التعرض للإشعاع ينخفض بشكل كبير بعد يومين فقط. بالإضافة إلى ذلك، هناك تعليمات حول تنظيم عمليات الإخلاء، ووقف النزيف في حالة الإصابات، والتعامل مع المخاوف النفسية. ويحتوي الكتاب أيضًا على نصائح حول كيفية شرح الأزمات والحروب للأطفال بطريقة تجعلهم يفهمون الوضع دون تخويفهم.
بالنسبة لفنلندا، لم يكن للتحذيرات الجديدة تأثير يذكر على سياستها فيما يتصل بالهجمات العسكرية. لقد كان الدفاع عن سيادة البلاد ضد موسكو جزءا لا يتجزأ من هوية البلاد لعقود من الزمن. يبلغ طول حدودها مع روسيا 1340 كيلومترًا. ولذلك، فإن المواطنين الفنلنديين ملزمون ببناء ملاجئ تحت المباني السكنية والمكتبية.
بعد انضمام فنلندا إلى حلف شمال الأطلسي في عام 2023 في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا، عززت البلاد دفاعاتها بشكل أكبر. قبل عامين، أجرت الحكومة تقييماً شاملاً للملاجئ الطارئة المتاحة وحددت 50,500 ملجأ، تستوعب 4.8 مليون شخص من إجمالي عدد السكان البالغ 5.6 مليون نسمة.
في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي، نشرت حكومة هلسنكي إرشادات جديدة للتعامل مع الأزمة. وشملت هذه التوصيات نصائح عملية بشأن الاستعداد لانقطاعات طويلة الأمد للخدمات مثل الكهرباء والمياه والاتصالات، فضلاً عن المبادئ التوجيهية بشأن التعامل مع الظواهر الجوية المتطرفة والصراعات العسكرية. وكان الهدف هو ضمان سلامة المواطنين وإعدادهم لكافة السيناريوهات.
هل يستمع الأوروبيون للتحذيرات؟
ومع ذلك، وعلى الرغم من الجهود التي تبذلها الحكومات الأوروبية لتحديث إرشادات الحماية في ضوء التهديدات المحتملة، فإن الشكوك لا تزال قائمة حول مدى التزام المواطنين بها.
وتؤكد كلوديا ميجور، نائبة رئيس الأمن عبر الأطلسي في صندوق مارشال الألماني، أن هذه النصيحة يجب أن تؤخذ على محمل الجد. وتوضح أن الاستعداد لا يقتصر على مواجهة التهديد العسكري من روسيا، بل يشمل أيضا ما تسميه “المنطقة الرمادية”، وهي حالة “لا حرب ولا سلام” والتي تشمل أشكالا أقل وضوحا من العدوان المباشر، مثل الحرب الهجينة.
ومع ذلك، قال ميجور لشبكة CNN إن هذه الإرشادات تهدف إلى رفع مستوى الوعي دون التسبب في حالة من الذعر بين المواطنين الأوروبيين: “نريد أن يكون الناس على دراية بما يحدث… لكننا لا نريد أن يصابوا بالذعر”.
وبموجب هذه المبادئ التوجيهية، يختلف شعور الناس بالتهديد من بلد إلى آخر. إن دولاً مثل فنلندا ودول البلطيق لها تاريخ طويل من التوترات مع روسيا، مما يجعل احتمال المواجهة راسخاً بشكل أكبر في أذهان مواطنيها.
خلال حرب الشتاء عامي 1939 و1940، فقدت فنلندا مساحات كبيرة من أراضيها لصالح روسيا، في حين تعيش دول البلطيق، التي كانت تحت حماية الاتحاد السوفييتي بين عامي 1940 و1991، في ظل شعور دائم بالتهديد الوجودي.
ويقول ميجور إن مواطني هذه الدول لديهم شعور عميق بأن بلدانهم معرضة لخطر الزوال من على الخريطة، ويتساءلون لماذا لا تشعر الدول الأوروبية الأخرى بنفس القلق.
ويضيف ميجور قائلاً: “لقد أخذ الفنلنديون، على وجه الخصوص، الدفاع على محمل الجد أثناء الحرب الباردة”. ولهذا السبب سنذهب جميعًا إلى فنلندا لنرى كيف تتم إدارة نظام المأوى في حالات الطوارئ ومخزونات الأدوية والاحتياطيات هناك. لقد تعلموا من التاريخ أنهم لا يستطيعون الاعتماد إلا على أنفسهم.
وعلى النقيض من ذلك، لا يحتل التهديد الروسي مرتبة عالية في وعي شعوب دول مثل البرتغال وإيطاليا وبريطانيا العظمى.
على سبيل المثال، يشعر الإيطاليون بقلق أكبر إزاء الإرهاب أو عدم الاستقرار في البلدان المجاورة جنوب البحر الأبيض المتوسط. المشاكل أقرب إلى واقعهم اليومي. ورغم أنه قد يكون من الصعب على بريطانيا إقناع مواطنيها بأن الحرب تشكل تهديداً حقيقياً، فإن الدولة الجزيرة لم تُغزى منذ عام 1066.
ومع ذلك، في بلدان أوروبا الغربية المحتلة خلال الحرب العالمية الثانية، يبدو المواطنون أقل استعداداً للامتثال لتوجيهات الحكومة لأن أجيال اليوم ليس لديها خبرة مباشرة بأحداث مماثلة.
وفيما يتعلق بهذه الشعوب، يتساءل ميجور: كيف يمكن تغيير عقلية “شعب بأكمله… هذا هو التحدي الأعظم”.
هل خطط الحماية فعالة؟
ورغم أن الحكومات الأوروبية تروج لسياساتها المتعلقة بالحماية والبقاء، فإن فعاليتها غير مثبتة ولا مؤكدة. وفي الماضي، قوبلت هذه الجهود بالنقد والسخرية.
خلال الحرب الباردة، أطلقت الحكومة البريطانية حملة الحماية والبقاء بين عامي 1974 و1980، والتي أوضحت للمواطنين كيفية التعامل مع التهديد النووي السوفييتي المحتمل. وقد احتوى على إرشادات للتعامل مع التداعيات الإشعاعية، وتعليمات للأيام التي تلي الهجوم النووي، وخطط للبقاء على قيد الحياة.
وفي عام 1980، نشرت الحكومة البريطانية أيضًا كتيبًا بعنوان “المأوى الداخلي”، والذي أوضح كيفية بناء مأوى مؤقت داخل المنزل لحماية العائلات من السقوط الإشعاعي. لكن الحملة تعرضت لانتقادات شديدة لأن كثيرين اعتبروا النصيحة غير واقعية وأنها قد تثير آمالا كاذبة في مواجهة كارثة نووية.
يوضح الباحث البريطاني تاراس يونج، مؤلف كتاب “الحرب النووية في المملكة المتحدة”، أن حملة “الحماية والبقاء” كانت في الأصل بمثابة حملة إعلامية متعددة الوسائط، وكان من المفترض أن يتم نشرها فقط عندما تكون الحرب النووية وشيكة بالفعل.
يوضح يونغ أن الحملة نُشرت بناءً على طلب رئيسة الوزراء مارغريت تاتشر بعد توليها السلطة في عام 1979. وفي ذلك الوقت، كلفت صحيفة التايمز بنشر الكتيبات. “لذا تم إصداره في وقت لم يكن هناك فيه أي تهديد نووي حقيقي، مما دفع الناس إلى النظر إليه بسخرية وتم استخدامه كمادة للسخرية في العروض الكوميدية”، كما يقول الباحث البريطاني.
يقول يونج لشبكة CNN إن سياسة الحكومة البريطانية في ذلك الوقت كانت تتضمن طلاء النوافذ باللون الأبيض باستخدام طلاء مستحلب مخفف لمنع حرارة الانفجار النووي. “وقد بدت هذه الفكرة غريبة بالنسبة للكثيرين، خاصة وأن الانفجارات النووية من شأنها أن تؤدي إلى تحطيم النوافذ على أي حال، مما يجعل النصيحة تبدو غير منطقية.”
ورغم عقود من الخبرة، لا يزال إقناع المواطنين يشكل تحدياً للحكومات الأوروبية. كيف يمكنهم إقناع مواطنيهم بأن إرشاداتهم جديرة بالثقة؟ وبينما تواصل الحكومات الأوروبية بناء الملاجئ الطارئة وتحديث خطط الطوارئ الخاصة بها، يظل السؤال قائما حول ما إذا كانت ستنجح في تغيير سلوك مواطنيها وإعدادهم لمستقبل غير مؤكد.
