هل تتحول السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية من الصبر الاستراتيجي إلى التواصل الحذر؟

تراجعت أهمية ملف كوريا الشمالية على جدول أعمال الحكومة الأمريكية على مدى العامين الماضيين، حيث تركز الاهتمام على الحرب الروسية الأوكرانية ثم على التوترات الجيوسياسية في الشرق الأوسط الناشئة عن حرب إسرائيل ضد الحكومة الأمريكية، واستسلمت الولايات المتحدة للفلسطينيين في قطاع غزة. والضفة الغربية المحتلة منذ السابع من أكتوبر من العام الماضي. ومع ذلك، فإن هذا الملف سيظل مصدر قلق كبير للإدارة الأمريكية الجديدة حتى بعد الانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها في نوفمبر المقبل، حيث تشكل كوريا الشمالية تهديدا خطيرا لمصالح الولايات المتحدة وحلفائها في المنطقة، وخاصة كوريا الجنوبية. واليابان.

وفي تحليل نشرته مجلة “ناشيونال إنترست” الأمريكية، تساءل ديلان موتن، دكتوراه في العلوم السياسية وزميل غير مقيم في منتدى أبحاث المحيط الهادئ، عما إذا كانت سياسات كامالا هاريس ودونالد ترامب تجاه كوريا الشمالية ستختلف بشكل كبير.

وأجاب موتن، الزميل غير المقيم في المركز الأوروبي لدراسات كوريا الشمالية، على السؤال بالقول إنه إذا فازت إدارة المرشحة الرئاسية الديمقراطية هاريس بالانتخابات، فقد يكون تواصلها مع بيونغ يانغ أقل وضوحا من إدارة ترامب، لكن الأمر سيكون أكثر وضوحا. مهتمة بالدبلوماسية أكثر من إدارة بايدن الحالية، التي تعاملت مع كوريا الشمالية. هناك نقص كبير في الاهتمام بكوريا الشمالية، في حين تعاملت الإدارات السابقة لكلينتون وبوش الابن وأوباما وترامب بشكل أكثر فعالية مع قضية كوريا الشمالية، سواء من خلال الإغراء أو الترهيب. لكن الرئيس جو بايدن اكتفى بترديد عبارة أن باب الدبلوماسية يبقى مفتوحا من دون اتخاذ إجراءات ملموسة.

ومن المفهوم أن العديد من الأزمات العالمية حدت من قدرة إدارة بايدن على اتخاذ مبادرات جديدة، لكن انهيار نظام العقوبات ضد شركة بوينغ، والتطور السريع لقدراتها النووية، وتحالفها مع روسيا وعلاقاتها الأمريكية المهينة مع الصين، يجعل الأمر أكثر تعقيدا. إن الوضع الراهن الموروث منذ العقد الأول من القرن الحادي والعشرين لا يمكن الدفاع عنه. وبغض النظر عما إذا كان فوز هاريس أو ترامب، فإن التغيير في السياسة الأمريكية تجاه كوريا الشمالية أمر لا مفر منه.

ومن الواضح أن هاريس ينتمي إلى جيل أصغر من جو بايدن، الذي عاش ذروة الحرب الباردة عندما كانت كوريا الشمالية بيدقاً صغيراً في أيدي الاتحاد السوفييتي الشيوعي. وكان هذا أيضًا الإنجاز الدبلوماسي الرئيسي الذي حققه الرئيس السابق باراك أوباما مع كوريا الشمالية في عام 2012 من خلال ما يسمى باتفاقية “يوم السنة الكبيسة”، الموقعة في 29 فبراير من ذلك العام، والتي وافقت فيها كوريا الشمالية على تجميد أسلحتها النووية والصاروخية. برامج مقابل رفع العقوبات الأميركية. ورغم أن القمة بين ترامب والزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون لم تحقق شيئا، إلا أنها أظهرت أن التواصل لا يعني استسلاما أو مكافأة لكوريا الشمالية، كما كان يخشى العديد من المحافظين الجدد في واشنطن.

ويعتقد موتن أن الجناح التقدمي المهيمن حاليا في الحزب الديمقراطي أصبح أكثر انفتاحا في نهجه تجاه السياسة الخارجية مقارنة بالماضي، كما أصبح أقل عدائية تجاه كوريا الشمالية مقارنة بالمعسكر الوسطي الذي سيطر تقليديا على الحزب، مما يعني أنه أكثر دبلوماسية أصبح التعامل مع بيونج يانج سياسيا أكثر ملاءمة لرؤساء الولايات المتحدة.

والواقع أن البرنامج الانتخابي للحزب الديمقراطي لم يشر إلى “نزع السلاح النووي بشكل كامل ويمكن التحقق منه في كوريا الشمالية”. ورغم أن الحزب تحرك بسرعة خلال الحملة الانتخابية لطمأنة المواطنين إلى أن القضية النووية لكوريا الشمالية ستظل أولوية، فإن إدارة هاريس الجديدة قد لا تستثمر طاقة إضافية في الضغط على كوريا الشمالية، لكنها قد تفتح الباب أمام الدبلوماسية على هذا الأساس الكامل الذي يمكن التحقق منه. ولم يتم تحقيق نزع السلاح النووي لبيونغ يانغ بعد.

ويعتقد ديلان موتن أن فتح قنوات الاتصال مع كوريا الشمالية يمكن أن يكون مفيدا لثلاثة أسباب، بما في ذلك أن هاريس أدرك أكثر من أي شخص آخر استحالة هزيمة روسيا في أوكرانيا، وبالتالي تعزيز القدرات الدفاعية لمنظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو). دعم إسرائيل ومعالجة الأزمات في الشرق الأوسط واحتواء صعود الصين إلى السلطة. ولذلك فإنها سوف ترغب في الحد من بؤر التوتر من خلال تثبيت استقرار العلاقات مع كوريا الشمالية.

والسبب الثاني هو أن صعود قوة الصين وطموحاتها من شأنه أن يجبر حكومة الولايات المتحدة على إعادة التركيز على التهديد الصيني. وسيكون لدى واشنطن حافز قوي لحل قضية كوريا الشمالية حتى تتمكن من حشد كل قدراتها لمواجهة التهديد الصيني واحتمال نشوب صراع كبير حول تايوان أو بحر الصين الجنوبي. إن الإبقاء على الأمر الواقع القائم على ممارسة أقصى قدر من الضغط على بيونغ يانغ لن يؤدي إلا إلى دفعها إلى أحضان الصين، في حين أن مواجهة الصين وكوريا الشمالية في الوقت نفسه هي آخر ما يمكن أن يخدم المصالح الأميركية.

والسبب الثالث هو تأثير السياسات الداخلية التافهة على قرارات الإدارة الأميركية الجديدة في هذا الشأن. أصبحت السياسة الخارجية الفاترة والمتفاعلة للرئيس بايدن بمثابة عائق أمام التصنيف الائتماني الشعبي لإدارته. لذلك قد يرغب هاريس في تحقيق نجاحاته في السياسة الخارجية. ونظراً للضرر الذي لحق بعلاقات واشنطن مع كل من موسكو وبكين والذي لا يمكن إصلاحه حالياً، يُنظر إلى كوريا الشمالية باعتبارها واحدة من الخصوم الرئيسيين القلائل للولايات المتحدة الذين يمكن تحقيق اختراق دبلوماسي واقعي معهم.

في الختام، فإن الفرق بين سياسة هاريس وسياسة ترامب تجاه كوريا الشمالية سيكون شكليا أكثر منه طبيعيا. وبالنسبة لكليهما، ستكون كوريا الشمالية ثانوية بالنسبة للصراع مع الصين وروسيا، وسيكون نزع سلاحها النووي مستحيلاً في المستقبل المنظور. وفي حين أن ترامب قد يتعامل مع بيونغ يانغ من خلال دبلوماسية أحادية الجانب على مستوى القمة، فمن المرجح أن تفضل هاريس إقامة علاقات دافئة تدريجياً مع كوريا الشمالية تشمل كوريا الجنوبية واليابان.