بلا هوية قانونية.. أكثر من نصف أطفال جنوب الصحراء الكبرى بدون شهادة ميلاد
في الدول المتقدمة في العالم، يكاد يكون من غير المعقول أن يولد طفل بدون شهادة ميلاد. ومع ذلك، فإن هذا منتشر على نطاق واسع في العديد من البلدان الأفريقية، حيث تظهر بيانات منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) النسبة المئوية للأطفال دون سن الخامسة: حيث يبلغ عمر المسجلين رسميا في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا النصف فقط؛ وهذا له عواقب وخيمة تؤثر على فرص الأطفال غير المسجلين في التعليم والرعاية الصحية والعمل والتمتع بحقوق الإنسان.
تعد أفريقيا أحدث قارات العالم حيث يبلغ عدد سكانها حوالي 1.3 مليار نسمة، وتتراوح أعمار ثلث السكان في 46 دولة جنوب الصحراء الكبرى بين 10 و24 عامًا. وفي الوقت نفسه، ينمو عدد سكان هذه المنطقة بشكل أسرع في العالم. ووفقا للأمم المتحدة، من المتوقع أن يصل عدد سكان هذه المنطقة إلى 2.1 مليار نسمة بحلول عام 2050، عدة ملايين منهم ليس لديهم هوية قانونية.
وتعتبر إثيوبيا والصومال الأكثر تضررا من هذه الظاهرة، إذ توضح اليونيسيف أن نسبة الأطفال الذين يحملون شهادة ميلاد هناك لا تتجاوز 3% من إجمالي الأطفال دون سن الخامسة، بينما تصل في زامبيا إلى 14%. وفي تنزانيا وأنجولا وتشاد تبلغ هذه النسبة حوالي 25%. وفي أوغندا وجنوب السودان تبلغ هذه النسبة حوالي 33% (الثلث).
من جانبها، تقول أماندين بولينجر، رئيسة قسم حماية الطفل في اليونيسف بأنجولا: “إن شهادة الميلاد تمنح الطفل وجودًا قانونيًا واسمًا رسميًا وجنسية ومصدر رزق. وبدون تسجيل المواليد، يواجه الطفل الظلم بقية حياته”.
وأوضح بولينجر أن أول هذه الآثار، في أغلب الأحيان، هو عدم حصول الطفل الذي لا يحمل شهادة ميلاد على التطعيمات الوقائية، لافتا إلى أن ذلك يعتبر بداية سيئة في الحياة. وقالت إن هؤلاء الأطفال – الذين سيصبحون فيما بعد بالغين – لا يمكنهم إثبات هويتهم أو أعمارهم، أو فتح حساب مصرفي، أو ممارسة حق التصويت، أو التملك، أو الحصول على الميراث أو التقدم لسوق العمل القانوني، وهم ليسوا محميين من الاتجار بالبشر أو زواج الأطفال محمي. وهناك أيضًا خطر استغلالهم كجنود أطفال.
هناك أسباب عديدة لانخفاض معدل تسجيل المواليد. في أفريقيا، تتم الولادات عادة في المنزل، وغالباً في المناطق الريفية النائية. كثير من الآباء ليس لديهم الوثائق اللازمة لتقديم طلب للحصول على شهادة الميلاد. في بعض الحالات، ينكر الرجال الأبوة أو لا توجد أبوة. بالإضافة إلى ذلك، ونظراً لانخفاض مستوى تعليمهن، فإن العديد من الأمهات لا يعلمن أنه يتعين عليهن تسجيل أطفالهن.
وتلخص جانينا بابتيستا، طبيبة أمراض النساء في مستشفى كاجويرو في العاصمة الأنغولية لواندا، التداعيات: “الطفل غير المسجل هو طفل غير موجود في النظام، وتقول بابتيستا إن موظفيها يحاولون توعية النساء الحوامل بأهمية الولادة”. يمكن شرح الشهادات، ولكن في المستشفى المزدحم الذي يعمل فيه موظفون فوق طاقتهم، لا يكون هذا ممكنًا إلا إلى حد محدود.
الأمهات اللاتي يلدن في مستشفى كاجويرو محظوظات لأنه المستشفى العام الوحيد في أنغولا الذي يضم مكتبًا مدمجًا لتسجيل المواليد. وكانت هناك 25 نقطة إبلاغ أخرى في المستشفيات التي تم إغلاقها خلال جائحة فيروس كورونا ولم يتم إعادة فتحها بعد. ومع ذلك، فإن تسجيل الأطفال حديثي الولادة في مستشفى كاجويرو ممكن فقط خلال ساعات معينة يوميًا بين الساعة 8 صباحًا و3 مساءً، مما يعني أن النساء اللاتي يلدن في أوقات أخرى سيجدن أبواب مكتب التسجيل مغلقة.
أنجبت كلوديا لوبيز ابنها قبل ساعات قليلة وتنتظر خروجها من المستشفى، لكن الشابة البالغة من العمر 22 عامًا لم تسمع أبدًا عن إمكانية التقدم بطلب للحصول على شهادة ميلاد لابنها الصغير لوكاس. ليس لدى كلوديا أوراقها الخاصة ولا أوراق والد الطفل. وأضافت: “ولكن الآن بعد أن عرفت، سأفعل ذلك مرة أخرى”.
ولكن حتى لو تم إبلاغ الآباء بأهمية شهادة الميلاد، فإن الكثير منهم يواجهون عقبات بيروقراطية كبيرة. مادالينا زونغو تبلغ من العمر 17 عامًا، وهي أم عازبة وتعيش في منطقة جرافانيلي ذات الدخل المنخفض في لواندا. لا تستطيع مادالينا تسجيل ابنها غابرييل البالغ من العمر شهراً واحداً لأنها لا تملك شهادة ميلاد ولأن والد طفلها غير موجود. وتقول مادالينا إن والديها ليس لديهما أوراق صالحة، لذلك هناك أمل ضئيل في أن يتم تسجيل الطفل غابرييل في يوم من الأيام. يقول بولينجر: “إنها حلقة مفرغة”. “إذا لم يتم تسجيل الأطفال عند الولادة، فإن فرص تسجيلهم في وقت لاحق من حياتهم تكون منخفضة للغاية.”
تشعر مادالينا بالقلق لأنها تعلم من تجربتها الخاصة أن عدم الحصول على شهادة ميلاد يحرم الإنسان من فرص كثيرة في الحياة. وكانت هي نفسها تواجه صعوبات في الالتحاق بالمدرسة، بحيث لم تتمكن من الالتحاق بالصف الأول الابتدائي إلا في سن الحادية عشرة، لكنها تركت المدرسة بعد نهاية الصف الثالث في سن الثالثة عشرة صعب لأنه يجب علي إعادة التقديم كل عام دراسي جديد.”
الملايين من الناس في أفريقيا ليس لديهم شهادة ميلاد، مما يسبب الفقر ويدمر آفاق المستقبل – وهي الأسباب التي تدفع الهجرة غير الشرعية إلى أوروبا. ولكن حتى أولئك الذين يتمكنون من الوصول إلى أوروبا يواجهون نفس العقبة مرة أخرى: فبدون وثائق الهوية، لا يمكنهم إثبات هويتهم. ويقول بولينجر: “هذا يقلل من فرصهم في التقدم بطلب اللجوء أو يجعلهم يشعرون بأنهم مجبرون على تبني هوية مزيفة أو مزيفة”.
ومن الجدير بالذكر أنه في الجدل الدائر في البلدان الأوروبية المتأثرة بالهجرة، غالبًا ما يُتهم المهاجرون غير الشرعيين بإلقاء جوازات سفرهم عمدًا أثناء رحلة اللجوء الخاصة بهم. لكن الحقيقة هي أن العديد منهم ليس لديهم وثائق هوية على الإطلاق.
