هل تتسبب قرارات سموتريتش في انهيار السلطة الفلسطينية؟

مدرس اللغة الإنجليزية عبد الرحمن الطويل (58 عاماً)، الذي يعمل في القطاع الحكومي في الضفة الغربية المحتلة، لم يتقاضى راتبه الكامل منذ أكثر من عامين. ويقول عبد الرحمن: “تواصلت القيود الإسرائيلية على السلطة الفلسطينية بعد حرب 7 أكتوبر، مما أدى إلى تفاقم معاناة الموظفين الفلسطينيين الذين يتلقون رواتبهم من السلطة”. يعيل عبد الرحمن أسرته المكونة من أربعة أبناء وبنت. وتعمل زوجته أيضًا في القطاع العام وتحصل أيضًا على رواتب غير كافية. ويبلغ راتب عبد الرحمن قبل الاستقطاعات 4000 شيكل شهريا (ما يعادل نحو 1062 دولارا)، علما أن الحد الأدنى للأجور في الضفة الغربية، الذي حددته السلطة الفلسطينية العام الماضي، هو 1880 شيقلا (ما يعادل نحو 500 دولار).

ويشير إلى أنه في فبراير من هذا العام لم يتقاضى راتبا، ثم بدأ يتقاضى رواتب غير مكتملة، وفي الشهرين الأخيرين حصل على نصف الراتب الشهري، ويبلغ إجمالي المبلغ الذي لم يتقاضاه أكثر من سبعة رواتب.

وسبب الاستقطاعات من رواتب الموظفين الفلسطينيين هو الاستقطاعات الإسرائيلية من أموال السلطة الفلسطينية منذ عام 2019، بحسب مدير عام السياسات والإحصاء في وزارة الاقتصاد الفلسطينية رشاد يوسف.

ما هي “أموال المقاصة”؟

وفي عام 1994، وقعت كل من إسرائيل والسلطة الفلسطينية على بروتوكول باريس الاقتصادي، الذي يؤسس لاتفاقية تعاقدية تحكم العلاقات الاقتصادية بين الجانبين وينظم صلاحيات الاستيراد والتصدير للسلطة الفلسطينية، وكذلك قيمة التعريفات والضرائب المفروضة على البضائع. وبموجبه تنشئ سلطة النقد الفلسطينية “غرفة مقاصة” للتحويلات المالية والمعاملات بين البنوك في الضفة الغربية التابعة للسلطة الفلسطينية والبنوك العاملة في إسرائيل.

والمقاصة هي “إيرادات الضرائب التي تجمعها إسرائيل من البضائع المستوردة إلى الأراضي الفلسطينية عبر الموانئ التي تسيطر عليها إسرائيل بشكل كامل”، بحسب تعريف وكالة الأنباء الفلسطينية الرسمية (وفا). وتشكل أموال المقاصة ما نسبته 65% من الإيرادات المالية للسلطة الفلسطينية. يرى رشاد يوسف أن الضائقة المالية التي تعيشها السلطة الفلسطينية بسبب القرارات الإسرائيلية بسحب أو حجب رواتب نهاية الخدمة قد تؤدي إلى “انهيار السلطة”. ويقول يوسف إنه قبل التخفيضات -قبل أربع سنوات- كان إجمالي المبلغ الذي تجمعه الوكالة من أموال المقاصة “مليار شيكل شهريا (نحو 270 مليون دولار)”… لكن اليوم تجمعها الوكالة شهريا من أموال المقاصة ارتفع إلى نحو 250 مليون شيكل شهريا، أي ما يعادل 688 ألف دولار، بعد أن قررت حكومة الاحتلال احتجاز جزء من رواتب موظفي السلطة في غزة. من جانبه، يرى المحلل العسكري الإسرائيلي إيال أليما أن إسرائيل “قد تتخذ بعض الخطوات التي من شأنها أن تؤدي إلى إضعاف السلطة الفلسطينية لدرجة أنها قد لا تكون قادرة على مواجهة التحديات الداخلية والاجتماعية والاقتصادية التي تؤدي إلى انهيارها”. السلطة الفلسطينية.” ويضيف: “أعتقد أن هذا هو ما يهدف إليه وزير المالية [العضو اليميني في الحكومة الإسرائيلية، بتسلئيل سموتريش]”. لكنه يوضح أن “إسرائيل لا تستطيع اتخاذ قرار بحل السلطة الفلسطينية في ظل الوضع السياسي الحالي والعزلة الدولية التي تعاني منها، فضلا عن موقف الحكومة الأميركية التي لها ثقل كبير في هذه القضية”. انتاج.” ويوضح خبير القانون الدولي أنيس القاسم أن السلطة الفلسطينية “هي إدارة مدنية بموجب اتفاقات أوسلو، أي أنها تخضع لتعليمات الحكومة العسكرية الإسرائيلية في الأراضي الفلسطينية المحتلة وبالتالي سموتريتش كما هو الحال حاليا”. المسؤول عن إدارة الأراضي المحتلة هو من يملك السلطة “الفلسطينية”.

واقع اقتصادي صعب، أصبح أسوأ بعد حرب غزة

وتحدثت بي بي سي عربي مع خمسة موظفين كان يأسهم من الوضع الحالي واضحا في كلماتهم، وقالوا أيضا إنهم لم يتلقوا ما مجموعه حوالي سبعة رواتب من السلطة الفلسطينية.أفاد مدير عام السياسات والإحصاء في وزارة الاقتصاد الفلسطينية رشاد يوسف، أن الديون المتراكمة على السلطة الفلسطينية “تتجاوز 7 مليارات دولار”، مقسمة بين مطالبات العمال ومطالبات القطاع الخاص ومطالبات القطاع المصرفي ومعاشات التقاعد. سلطة.الواقع الاقتصادي الذي تفاقم بعد الحرب لا يقتصر على عدم حصول موظفي السلطة الفلسطينية على رواتبهم كاملة، كما يوضح محاورونا؛ كما فقدت الأسر الفلسطينية الدعم المالي الذي كانت تتوقعه من أبنائها العاملين في إسرائيل قبل الحرب.وذكر تقرير نشرته صحيفة تايمز أوف إسرائيل في أبريل الماضي أن نحو 120 ألف عامل فلسطيني من الضفة الغربية فقدوا سبل عيشهم بعد منع غالبية العمال الفلسطينيين من العمل في إسرائيل منذ 7 أكتوبر.يقول المحلل العسكري إيال عليما: “لا شك أن العامل الاقتصادي هو عامل مركزي وجوهري عندما يتعلق الأمر بالحديث عن تعزيز السلطة (الفلسطينية). والحفاظ على الاستقرار يعتمد على الظروف الاقتصادية”.وأضاف: “وربما ينبغي القول هنا أن الأجهزة الأمنية الإسرائيلية تخشى حدوث سيناريو كابوس بحدوث انفجار في مناطق الضفة الغربية، خاصة بعد أن اتخذت الحكومة الإسرائيلية قرارات تتعارض مع موقف الحكومة، مثل المؤسسات الأمنية والعسكرية”. إلغاء تصاريح العمل لسكان الضفة الغربية في إسرائيل”.وفي مايو/أيار الماضي، قال وزير المالية سموتريتش إنه لن يحول بعد الآن أموال المقاصة إلى السلطة الفلسطينية “حتى إشعار آخر” ردا على الإجراءات “الأحادية” التي تتخذها السلطة الفلسطينية للضغط على الدول للاعتراف بالدولة الفلسطينية – وهو ما ترفضه إسرائيل لأنه سيفرض عقوبات اقتصادية إضافية. عقوبات على… مسؤولي الوكالة وعائلاتهم، بالإضافة إلى تشجيع الاستيطان في الضفة الغربية وإجراءات أخرى منشورة في الصحف العبرية.ورغم تراجع سموتريتش عن جزء من قراره في 3 يوليو/تموز، إلا أن الإفراج عن بعض أموال الإخلاء لا يمثل حلا للأزمة المالية التي تعاني منها السلطة الفلسطينية، بحسب يوسف.ويوضح رشاد يوسف: “إذا استمرت الأزمة بضعة أشهر أخرى، فسيعني ذلك انهيار السلطة مالياً، وهو ما سيؤدي إلى انهيار معظم المؤسسات الحكومية، بما فيها المؤسسات الأمنية”.وقالت وزارتا المالية الفلسطينية والإسرائيلية إن الأخيرة حولت 435 مليون شيقل (116 مليون دولار) من عائدات الضرائب المحتجزة إلى السلطة الفلسطينية على مدار شهرين، وهو أول تحويل من نوعه منذ أبريل الماضي.

“الحياة في الضفة الغربية باهظة الثمن”

“الحياة في الضفة الغربية مكلفة للغاية، ونصف ما أحصل عليه يذهب أيضًا إلى قرض الإسكان”، يقول مصطفى (اسم مستعار)، وهو موظف أربعيني يعيل ثلاثة أطفال ويتلقى راتبًا من السلطة الفلسطينية. . وبينما تحدثت تقارير صحفية إسرائيلية عن ضغوط أمريكية تمارس على الحكومة الإسرائيلية للإفراج عن عائدات الضرائب للسلطة الفلسطينية، حذر تقرير للبنك الدولي صدر في مايو 2023 من خطر الانهيار المالي المحتمل للسلطة الفلسطينية نتيجة لذلك. وبحسب التقرير، فقد الاقتصاد الفلسطيني نحو نصف مليون وظيفة منذ أكتوبر 2023. ويشمل ذلك 200 ألف فرصة عمل في قطاع غزة، و144 ألف فرصة عمل في الضفة الغربية، و148 ألف فرصة عمل للعمال الفلسطينيين في سوق العمل الإسرائيلي. وكانت وكالة فرانس برس نقلت عن وزير المالية الفلسطيني شكري بشارة قوله في شباط/فبراير الماضي إن “سحب إسرائيل من مخصصات السلطة الفلسطينية تزايد عقب الحرب على غزة بشكل أدى إلى زيادة العجز المالي العام للسلطة”. وقال بشارة حينها: “إسرائيل اشترطت علينا ألا نحول أي أموال لغزة، لأي أحد، ويقدرون أن المبلغ الذي نحوله لغزة شهريا يبلغ نحو 90 مليون دولار، إضافة إلى نحو 15 مليون دولار مقابل رواتب الأسرى وأسر الشهداء، وكذلك دفعوا مقابل فواتير المياه”. وتقول وزارة المالية الفلسطينية إن قيمة ما سحبته إسرائيل من أموال السلطة الفلسطينية عام 2023 بلغت 581 مليون دولار، مقارنة بالعام السابق عندما بلغت الاستقطاعات 181 مليون دولار.

لماذا تجمع إسرائيل أموال السلطة؟

ويوضح مدير عام السياسات والإحصاء في وزارة الاقتصاد الفلسطينية رشاد يوسف، أنه بموجب بروتوكول باريس فإن أموال المقاصة مرتبطة برسوم الاستيراد وتقوم إسرائيل بتحصيلها شهريا نيابة عن السلطة الفلسطينية وتعيدها إلى خزائن السلطة. ، مقابل الحصول على عمولة قدرها 3 بالمائة.ويقول الصحفي باسل كسواني المتخصص في الشأن الفلسطيني، إن إسرائيل تقوم بجمع أموال الضرائب لصالح السلطة الفلسطينية التي لا تسيطر على المعابر الحدودية، نظرا لعدم الاعتراف بدولة فلسطينية كاملة السيادة، مما دفع السلطة إلى اللجوء إلى إسرائيل. جمع الأموال اللازمة وإلا “لن تتمكن السلطة الفلسطينية من تحصيل الضرائب من التجار والموردين والمستوردين الفلسطينيين”.لكن «المشكلة»، بحسب كسواني، هي أن إسرائيل بدأت الاستقطاعات من أموال الإخلاء قبل 7 تشرين الأول 2023، على سبيل المثال من خلال رفض منح أموال السلطة «لعوائل الأسرى والشهداء الفلسطينيين».وتظهر بيانات وزارة المالية الفلسطينية أن إجمالي السحوبات المتعلقة بغزة بسبب الحرب بلغت نحو 295 مليون دولار في الربع الرابع من عام 2023، وتصفها الوزارة بـ”غير القانونية”.ووفقا للبنك الدولي، فإن الوضع المالي للسلطة الفلسطينية، التي تعتمد إيراداتها على المساعدات الخارجية وتعويضات نهاية الخدمة، قد تدهور بشكل كبير في الأشهر الثلاثة الماضية، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الانخفاض الحاد في تحويلات عائدات نهاية الخدمة المستحقة للسلطة الفلسطينية.وتظهر بيانات وزارة المالية الفلسطينية أن المساعدات الخارجية انخفضت من نحو 1.4 مليار دولار عام 2013 إلى 358 مليون دولار بنهاية عام 2023.وارتبطت موافقة سموتريش بالإفراج الجزئي عن عائدات الضرائب التي جمعتها إسرائيل من السلطة الفلسطينية بموافقة مجلس الوزراء الإسرائيلي على سلسلة من العقوبات ضد السلطة الفلسطينية، بحسب ما ذكرت صحيفة تايمز أوف إسرائيل.وتشمل العقوبات شرعنة خمس بؤر استيطانية عشوائية، أقيمت معظمها على أراض فلسطينية خاصة، فضلا عن خطط لبناء أكثر من 6000 وحدة استيطانية جديدة، ردا على رد سموتريتش على دعم الوكالة للجهود “ضد إسرائيل في الجرائم الجنائية الدولية”. قانون.” “. وقالت الصحيفة إن قرار المحكمة العليا ومحكمة العدل الدولية وكذلك قرارات الدول الأخرى بالاعتراف بالدولة الفلسطينية.ويقول الخبير القانوني الدولي أنيس القاسم إن السلطة الفلسطينية “تحكمها إسرائيل بموجب اتفاقات أوسلو التي قلصت أظافر السلطة الفلسطينية منذ اليوم الأول (منذ توقيعها عام 1993)”.لكن القاسم يرى أن ما يفعله سموتريش يعني “انهيار السلطة الفلسطينية” لأنه يعتقد أن “السلطة تمثل جوهر الدولة الفلسطينية”.وفي تصريحات للصحافيين، دعا سموتريش رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إلى فرض السيادة الإسرائيلية على الضفة الغربية إذا “حكمت محكمة العدل الدولية في لاهاي بأن المشروع الاستيطاني غير قانوني”، حسبما ذكرت صحيفة تايمز أوف إسرائيل.من جانبه، يشير يوسف إلى أن الحكومة الإسرائيلية تمارس ضغوطا على السلطة الفلسطينية من خلال سحب الأموال وتوسيع المستوطنات، التي تزايدت مؤخرا بشكل كبير، مما يجعل “حل الدولتين شبه مستحيل”.وقالت منظمة السلام الآن لبي بي سي في القدس إنه تم بناء 25 بؤرة استيطانية جديدة وأن الحكومة الإسرائيلية وافقت على بناء 9639 وحدة سكنية بعد 7 أكتوبر.ويقول المحلل العسكري إيال عليما إنه على الرغم من رأي الأجهزة الأمنية الإسرائيلية التي «ترى في دعم السلطة الفلسطينية مصلحة إسرائيلية، وإدراكها أنها منعت تفجر الوضع في مناطق الضفة الغربية (…)) إلا أن سموتريتش يصنع قرارات ستؤدي إلى انهيار السلطة الفلسطينية على المدى الطويل، لذلك هناك مصادرة غير مسبوقة للأراضي الفلسطينية”.كما أشار إلى تصريحات رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بأنه “انحاز إلى حماس وفتح”.وأضاف: “صحيح أن السلطة الفلسطينية لا تعمل على منع تفجر الوضع فقط لإرضاء إسرائيل. بل هناك مصلحة في منع حماس من السيطرة على الضفة الغربية، كما حدث في غزة، ومن هذا المنظور. فالأمر يخدم المصالح الإسرائيلية بالكامل.