الجريدة الرسمية تنشر حكم عدم دستورية تثبيت الإيجار القديم – اقرأ الحكم كاملا

السبب: تحديد الإيجار السنوي هو اعتداء على قيمة العدالة وإهدار لحقوق الملكية

نشرت الجريدة الرسمية اليوم الحكم التاريخي للمحكمة الدستورية العليا برئاسة المستشار بولس فهمي، السبت الماضي، والذي قضت فيه بعدم دستورية الفقرة الأولى من المادتين (1 و 2) من القانون رقم 136 لسنة 1981 بشأن لبعض الأحكام المتعلقة بإيجار أماكن السكن وتنظيم العلاقة بين المؤجر والمستأجر. وما تضمنته بشأن استقرار الإيجار السنوي للأماكن السكنية الحاصلة على ترخيص وقت نفاذ أحكام هذا القانون.

وذكرت المحكمة الدستورية في تعليلها أن ثبات القيمة الإيجارية في فترة زمنية معينة، والتي لا تتغير لعقود بعد لحظة تحديدها، “يمثل اعتداءً على قيمة العدالة وإهداراً لحقوق الملكية”. “.

ويبدأ سريان الحكم في اليوم التالي لانتهاء دور الانعقاد التشريعي الحالي (الدورة البرلمانية الخامسة لمجلس النواب الحالي).

وقد مارست المحكمة سلطتها في هذا الشأن لأن المشرع يحتاج إلى وقت كاف للاختيار بين البدائل ووضع الضوابط ذات الصلة لتحديد إيجار المساحة المعيشية.

وبررت المحكمة قرارها بالقول إن القوانين الاستثنائية المتعلقة بكراء المساحات السكنية لها ميزتان: من ناحية، التمديد القانوني لعقود الإيجار، ومن ناحية أخرى، تدخل المشرع في تحديد الإيجار.

ورأت المحكمة أن تمديد العقد وتحديد الإيجار “ليس من الصعب تنظيمهما بموجب القانون”. ويجب أن يكون الإيجار دائما مبنيا على ضوابط موضوعية تهدف إلى تحقيق التوازن بين طرفي الإيجار.

وشددت المحكمة الدستورية العليا على ضرورة تدخل السلطة التشريعية لتحقيق هذا التوازن.

ودعا في هذا السياق إلى التوازن في التشريعات «حتى لا يتمكن المالك من فرض قيمة إيجارية من خلال استغلال حاجة المستأجر إلى شقة للسكن، وألا يضيع عائد استثماره». قيمة الأرض والمباني – بإيجار ثابت، وبالتالي التقليل من قيمة هذا العائد وجعله لم يعد موجودا.

وأضافت المحكمة أن النصين المطعون فيهما يمنعان زيادة الإيجار السنوي للأماكن المعتمدة لأغراض السكن إلى 7% من قيمة العقار اعتبارا من نفاذ أحكام هذا القانون. عند الموافقة يتم احتساب المباني على أساس التكاليف الفعلية وقت الإنشاء.

ويترتب على ذلك “ثبات القيمة الإيجارية عند نقطة زمنية معينة، دون تغيير على مدى العقود الماضية منذ تاريخ تحديدها، وزيادة معدلات التضخم، وانخفاض القوة الشرائية لقيمة القيمة الإيجارية”. “إن الإيجار السنوي وانخفاض العائد على رأس مال العقار المؤجر إلى الصفر ليس له أي تأثير، وهو اعتداء على قيمة العدالة وإهدار لحق الملكية”.

التأثير المستقبلي للحكم

وباشرت المحكمة الترخيص الممنوح لها بموجب المادة (49) من قانونها وحددت اليوم التالي لانتهاء دور الانعقاد التشريعي العادي الحالي لمجلس النواب موعداً لنفاذ حكمها.

وأوضح المستشار محمود غنيم نائب رئيس المحكمة ورئيس مكتبها الفني، أن المحكمة ترى أن ذلك يرجع إلى حاجة المشرع إلى وقت كاف للاختيار بين البدائل من أجل وضع ضوابط تنظيمية لتحديد إيجارات الأماكن المصرح بالبناء فيها. لأغراض السكنى وفقا للقانون رقم 136 لسنة 1981.

ولذلك يجب على مجلس النواب الإسراع في تنظيم هذه العلاقات وإصدار قانون يراعي التوازن الذي تطلبه المحكمة الدستورية العليا لتنظيم العلاقة بين المؤجر والمستأجر قبل البدء في تطبيق هذا النص الدستوري. فوضى في كثير من العقود المبنية على قانون تنظيم الإيجار القديم.

مجلس النواب يقرر تشكيل لجنة لبحث حيثيات حكم “الإيجار القديم”.

قال رئيس مجلس النواب المستشار د. قرر الدكتور حنفي الجبالي تشكيل لجنة مشتركة مكونة من لجنة الإسكان والمرافق العامة والتعمير ومكاتب الإدارة المحلية ولجنة الشئون الدستورية والتشريعية لإجراء تحليل شامل لحيثيات قرار المحكمة الدستورية العليا بشأن عدم دستورية بعض مواد قانون الإيجار القديم، حتى يتمكن المجلس من فهم وتقييم جميع الجوانب المتعلقة بعقد الإيجار القديم وإيجاد البدائل والحلول المناسبة بعد خطة ومنهجية عمل دقيقة.

وشدد خلال الجلسة العامة الأخيرة على أن منهجية العمل يجب أن تتضمن سلسلة من الإجراءات، في مقدمتها الاستماع إلى رأي وزراء الإسكان والخدمات العامة والتضامن الاجتماعي والتنمية المحلية والعدل، وذلك للاستفادة من آراءهم. رؤية محددة من أجل تحسين فهمنا لمعالجة التحديات الاقتصادية والاجتماعية المرتبطة بهذا القانون.

ثانياً، الاستماع إلى رأي كل من رئيس المجلس القومي لحقوق الإنسان ورئيس الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء للتأكد من توفير البيانات والإحصائيات الدقيقة حول الملف وإبلاغ الجهات المعنية الرئيسية. يحظى الملاك والمستأجرون بفرصة التعبير عن آرائهم ومواقفهم من خلال دعوة ممثليهم من خلال وزير الشؤون البرلمانية والاتصالات السياسية وتحديد مواعيد اجتماعات منفصلة لكل طرف حتى يتمكن كل منهم من التعبير عن وجهة نظره في أجواء شفافة وهادئة دون ضغط .

ثالثا، الاستماع إلى آراء أساتذة القانون وعلم الاجتماع بالجامعات المصرية وغيرهم من الخبراء للحصول على آرائهم العلمية حول هذا الملف والتأكد من ظهور رؤية متكاملة تجمع بين التحليل القانوني والمنهج الاجتماعي.

رابعاً: إعداد الرسائل اللازمة للجهات المعنية للحصول على كافة البيانات والإحصائيات التي تساعد اللجنة في التحقيق في هذا الملف.

خامسا، الاستعانة بالدراسات والأبحاث المعدة لهذا الملف من قبل الجهات المعنية، على سبيل المثال المركز الوطني للبحوث الاجتماعية والجنائية.