بعد فرض ترامب عقوبات عليها.. ماذا نعرف عن المحكمة الجنائية الدولية؟ وما صلاحياتها؟

دانت المحكمة الجنائية الدولية، الجمعة، العقوبات التي فرضها الرئيس الأميركي دونالد ترامب عليها، وتعهدت “بمواصلة ضمان العدالة في العالم”، على حد تعبيرها. قالت المحكمة الجنائية الدولية في بيان لها إن “المحكمة تدين نشر الولايات المتحدة مرسوما يهدف إلى فرض عقوبات على موظفيها والإضرار بعملها القضائي المستقل والمحايد”.

في هذه الأثناء، أشادت إسرائيل بالرئيس ترامب لفرضه عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية، ووصفتها بأنها “غير أخلاقية” و”غير شرعية”، بحسب هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي).

ووقع ترامب، مساء الخميس، على أمر تنفيذي يفرض عقوبات على المحكمة الجنائية الدولية. ويتهمه بـ”ارتكاب أعمال غير قانونية ضد الولايات المتحدة وحليفتها الوثيقة إسرائيل”.

الملاذ الأخير

ويهدف هذا القرار إلى محاكمة المسؤولين عن أسوأ الجرائم – الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب. للمحكمة اختصاص عالمي.

إنها محكمة الملاذ الأخير التي تتدخل فقط عندما تكون السلطات الوطنية غير قادرة أو غير راغبة في القيام بذلك لأنها تقوم بمهام أخرى أو لديها اختصاص محدود فقط. تتولى محكمة العدل الدولية (والتي تسمى أحيانًا محكمة العالم) الفصل في النزاعات بين الحكومات ولكن لا يمكنها محاكمة الأفراد.

وقد وجهت المحكمتان الجنائيتان الدوليتان ليوغوسلافيا السابقة ورواندا اتهامات إلى أفراد بارتكاب جرائم ضد الإنسانية، ولكن فقط عن الجرائم المرتكبة في تلك البلدان خلال فترة زمنية محددة. وعلى عكس المحاكم الدولية، فإن المحكمة الجنائية الدولية هي هيئة دائمة.

هل هناك أي حدود زمنية لولايتك القضائية؟

لا تتمتع المحكمة باختصاص رجعي، حيث أنها لا تستطيع التعامل إلا مع الجرائم المرتكبة بعد الأول من يوليو/تموز 2002، وهو التاريخ الذي دخل فيه نظام روما حيز النفاذ.

وعلاوة على ذلك، تتمتع المحكمة باختصاص تلقائي فقط على الجرائم المرتكبة على أراضي دولة صادقت على المعاهدة. أو عندما يرفعها أحد مواطني تلك الدولة أو عندما يحيل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قضية إليها.

ما نوع القضايا التي تتعاملون معها؟

وكان أول حكم أصدرته المحكمة في مارس/آذار 2012 ضد توماس لوبانجا، زعيم الميليشيا في جمهورية الكونغو الديمقراطية. وقد أُدين بارتكاب جرائم حرب تتعلق باستخدام الأطفال في الصراع في ذلك البلد وحُكم عليه بالسجن لمدة 14 عامًا في يوليو/تموز من ذلك العام.

الشخصية الأشهر التي خضعت للإجراءات أمام المحكمة الجنائية الدولية هو الرئيس السابق لكوت ديفوار لوران غباغبو. وجهت إليه في عام 2011 تهم القتل والاغتصاب وأشكال أخرى من العنف الجنسي والاضطهاد و”أعمال غير إنسانية أخرى”.

وشملت القضايا البارزة الأخرى اتهامات بارتكاب جرائم ضد الإنسانية ضد الرئيس الكيني أوهورو كينياتا. وقد أُدين في عام 2011 فيما يتصل بالعنف العرقي الذي أعقب الانتخابات التي جرت في أغسطس/آب 2007، والتي قُتل فيها 1200 شخص. وأسقطت المحكمة الجنائية الدولية التهم الموجهة إلى كينياتا في ديسمبر/كانون الأول 2014.

ومن بين المطلوبين من قبل المحكمة الجنائية الدولية زعماء حركة التمرد الأوغندية، جيش الرب للمقاومة، الذي ينشط في شمال أوغندا وشمال شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية وجنوب السودان. ويُتهم زعيم جيش الرب للمقاومة، جوزيف كوني، بارتكاب جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب، بما في ذلك اختطاف آلاف الأطفال. أصدرت المحكمة مذكرة اعتقال بحق الرئيس السوداني عمر البشير. وهذه هي مذكرة الاعتقال الأولى ضد رئيس دولة في السلطة.

وعندما حضر البشير، المتهم بثلاث تهم بالإبادة الجماعية، وتهمتين بارتكاب جرائم حرب، وخمس تهم بارتكاب جرائم ضد الإنسانية، قمة الاتحاد الأفريقي في جنوب أفريقيا في يونيو/حزيران 2015، منعته محكمة في جنوب أفريقيا من مغادرة البلاد حتى تقرر ما إذا كانت ستعتقله على أساس مذكرة اعتقال صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية.

سمحت حكومة جنوب أفريقيا للبشير بمغادرة البلاد، مما دفع أحد القضاة الغاضب إلى اتهام الحكومة بتجاهل الدستور وهدد بالانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية.

في عام 2015، بدأت المحكمة الجنائية الدولية تحقيقاً أولياً في حرب غزة عام 2014. وفي يونيو/حزيران، قدمت السلطة الفلسطينية للمحكمة أدلة على جرائم حرب مزعومة ارتكبها الجيش الإسرائيلي. توصل تقرير للأمم المتحدة إلى أدلة على ارتكاب حركة المقاومة الإسلامية الفلسطينية (حماس) والجيش الإسرائيلي جرائم حرب.

التحيز المزعوم ضد أفريقيا

وتعرضت المحكمة الجنائية الدولية لانتقادات شديدة، لا سيما من جانب الاتحاد الأفريقي، بسبب تركيزها على أفريقيا. خلال الأعوام الإحدى عشر من عمر المحكمة، لم توجه اتهامات إلا إلى الأفارقة السود.

وتنفي المحكمة الجنائية الدولية أي تحيز وتشير إلى أن بعض القضايا – مثل قضية جيش الرب للمقاومة في أوغندا – أحالتها الدول المعنية، بينما أحالتها الأمم المتحدة.

كيف يمكن للمحكمة أن تضمن القبض على المتهم ومحاكمته؟

ولا تمتلك المحكمة قوة شرطة خاصة بها لملاحقة المشتبه بهم واعتقالهم. وبدلاً من ذلك، يتعين عليها الاعتماد على خدمات الشرطة الوطنية لإجراء الاعتقالات وترتيب نقلهم إلى لاهاي.

وتوضح قضية البشير التداعيات التي يمكن أن تترتب على المحكمة، حيث رفضت العديد من الدول الموقعة على ميثاق المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك تشاد وكينيا، التعاون في اعتقاله.

فرضت محكمة في جنوب أفريقيا حظراً على سفره، وسيظل هذا الحظر ساري المفعول حتى ترفع الحكومة الحظر. أصدر الاتحاد الأفريقي تعليماته لدوله الأعضاء بعدم تنفيذ مذكرة التوقيف التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية ضده أثناء قيامه بتحقيقاته الخاصة.

ويبدأ المدعي العام التحقيق عندما تُحال إليه الوقائع إما من جانب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو من جانب دولة طرف في المحكمة.

ويمكنه أيضًا المضي قدمًا بشكل مستقل، ولكن يتعين موافقة لجنة من القضاة على المقاضاة.

ويتم انتخاب المدعي العام والقضاة من قبل البلدان المشاركة في المحكمة.

وكان المدعي العام الأول للمحكمة هو الأرجنتيني لويس مورينو أوكامبو، وتلته السيدة بنسودا. وفي عام 2021، تولى المحامي البريطاني كريم خان، البالغ من العمر الآن 53 عامًا، المنصب.

لأي دولة موقعة على النظام الأساسي للمحكمة الحق في اقتراح مرشح للانتخاب كقاض.

من وافق على التعاون مع المحكمة؟

حتى الآن، صادقت 125 دولة على معاهدة روما وبالتالي التزمت بالتعاون – بما في ذلك أربع دول عربية: الأردن، وجيبوتي، وجزر القمر، وتونس.

لماذا ابتعدت الولايات المتحدة؟

وخلال المفاوضات، زعمت الولايات المتحدة أن جنودها قد يتعرضون لملاحقات قضائية ذات دوافع سياسية أو كيدية.

وقد تم تقديم العديد من الضمانات، وفي نهاية المطاف قام بيل كلينتون بالتوقيع على المعاهدة في أحد آخر أعماله كرئيس، ولكن الكونجرس لم يصادق عليها أبدا.

وعارضت إدارة بوش المحكمة بشدة، وهددت الولايات المتحدة بسحب قواتها التابعة للأمم المتحدة من البوسنة إذا لم يتم منح جنودها الحصانة من الملاحقة القضائية من قبل المحكمة الجنائية الدولية.

في قرار تعرض لانتقادات شديدة، صوت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 12 يوليو/تموز 2002 على تسوية تمنح الجيش الأميركي إعفاءً من الملاحقة القضائية لمدة اثني عشر شهراً قابلة للتجديد سنوياً.