هل يستطيع ترامب تجاهل دور المكسيك في ازدهار الاقتصاد الأمريكي؟

رغم تهديدات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، تظل المكسيك شريكا اقتصاديا لا غنى عنه للولايات المتحدة. ترتبط الأسواق وسلاسل التوريد في البلدين بعلاقات تجارية وثيقة، وتضمن ملايين الوظائف الأمريكية.

في الأسبوعين الأولين من ولايته الثانية، أصدر ترامب سيلاً من الأوامر التنفيذية، مما دفع أميركا الشمالية إلى شفا حرب تجارية شاملة، كما كتبت الخبيرة الاقتصادية فانيسا روبيو ماركيز في تقرير نشره المعهد الملكي للشؤون الدولية (تشاتام هاوس). ورغم أن المكالمة الهاتفية التي أجراها ترامب مع نظيرته المكسيكية، الرئيسة كلوديا شينباوم، أدت إلى تعليق مؤقت لفرض الرسوم الجمركية المدمرة البالغة 25%، يتعين على المكسيك أن تستعد لسنوات مضطربة مقبلة.

وأضاف روبيو ماركيز أن قدرة شينباوم على تعليق الرسوم الجمركية مؤقتا تظهر أن المكسيك تتمتع بموقف تفاوضي قوي وليس عليها أن تستسلم تماما لمطالب ترامب.

وأشار ترامب إلى تحول حاد في السياسة بشأن ثلاث قضايا حدودية رئيسية – التجارة والهجرة وتهريب المخدرات – وهو ما يهدد العلاقات بين الولايات المتحدة والمكسيك، أكبر شريك تجاري لها، ويعرض مستقبل أمريكا الشمالية باعتبارها ثاني أكبر كتلة تجارية في العالم للخطر.

يقول روبيو ماركيز إن التحرك الحاد الذي قام به ترامب نحو العزلة وإعادة تصميم سلسلة التوريد يقلب النظام العالمي القائم رأساً على عقب، ومن المرجح أن يؤدي إلى مشهد جيوسياسي مختلف تماماً على مدى العقد المقبل. ومع ذلك، ستظل المكسيك تشكل عاملاً حاسماً بالنسبة للمصالح الأميركية. ويجب على الحكومة المكسيكية ألا تنسى هذا الأمر عندما تقرر كيفية التعامل مع ترامب.

لقد اتخذت العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والمكسيك بعدا جديدا في عهد ترامب، وانقسمت إلى مستويين مختلفين. السبب الأول هو تهديد ترامب بفرض الرسوم الجمركية. ويبدو أنه يستخدم هذا كوسيلة لفرض التنازلات في مجالات أخرى مثل الهجرة والاتجار بالمخدرات. وينبع هذا أيضًا من الاعتقاد الخاطئ بأن العجز التجاري الأمريكي مع المكسيك يمثل “دعمًا” للمكسيك وليس منفعة استهلاكية للمواطنين الأمريكيين.

أما المستوى الثاني فهو العلاقات التجارية التقليدية، والتي ستبلغ ذروتها العام المقبل بإعادة التفاوض على اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (المعروفة سابقا باسم اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (نافتا)).

وتُظهر المكالمة الهاتفية الناجحة التي أجرتها شينباوم مع نظيرتها الأميركية أن الحكومة المكسيكية وجدت طريقة فعالة للتواصل مع ترامب.

وسوف يسمح هذا للبلدين بالعمل معًا لتحقيق أهدافهما المشتركة فيما يتعلق بالهجرة والمخدرات، وبالتالي تجنب التعريفات الجمركية المستقبلية. ويجب على هذه الشراكة أن تأخذ في الاعتبار أيضًا جانبًا ثالثًا ذا أهمية بالنسبة للمكسيك: تهريب الأسلحة عبر الحدود الجنوبية إلى المكسيك، وهو ما يمنح منظمات الاتجار بالمخدرات قوة نيران هائلة.

ولكن الأهم من ذلك هو أن قدرة شينباوم على تعليق التعريفات الجمركية مؤقتا تظهر أن المكسيك تتمتع بموقف تفاوضي قوي وليست مضطرة إلى الاستسلام تماما لمطالب ترامب.

ويعتقد روبيو ماركيز أن الخطوة الحاسمة التالية تتمثل في تقييم مخاطر الرسوم الجمركية بشكل صحيح. ما هو نوع التعاون الذي من شأنه أن يجنب المكسيك الرسوم الجمركية؟ كيف يتم قياس التعاون أو النجاح؟ إن العديد من التدابير الرامية إلى الحد من تهريب المخدرات والهجرة غير الشرعية إلى الولايات المتحدة قد تستغرق سنوات عديدة حتى تؤتي ثمارها. ما هو التأثير الذي قد يحدثه هذا على القرار المحتمل بإعادة فرض الرسوم الجمركية؟

وتضيف أن الأمر قد يتطلب على الأرجح مستوى جديداً من تبادل المعلومات الاستخباراتية المتبادلة لإقناع الحكومة الأميركية بالموقف الصارم الذي تتخذه المكسيك ضد عصابات المخدرات. ووصف ترامب هذه العصابات بالمنظمات الإرهابية الأجنبية وقال إن الحكومة المكسيكية في “تحالف غير مقبول” معهم.

وإذا تم أخذ مثل هذه الادعاءات التي لا أساس لها من الصحة على محمل الجد، فإنها قد تهدد سيادة المكسيك بعدة طرق. وقد تشمل الإجراءات الأميركية المحتملة تنفيذ ضربات خارج الحدود الإقليمية (إما بطائرات بدون طيار أو بوسائل أخرى)، وتجميد الأصول المكسيكية، واحتجاز المواطنين المكسيكيين، بما في ذلك المسؤولين، في عمليات ميدانية غير مصرح بها أو غير منسقة. ويجب أن تظل هذه الإجراءات بمثابة خط أحمر بالنسبة للمكسيك.

وفي الواقع، أحرزت المكسيك تقدما كبيرا في مكافحة الهجرة غير الشرعية ومشاكل الأمن المتعلقة بالمخدرات. وفيما يتصل بالهجرة، أدت جهود المكسيك لتعزيز حدودها الجنوبية وزيادة اعتراض المهاجرين في أماكن أخرى إلى تحقيق تحسينات كبيرة. وبحسب هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية، انخفضت عمليات اعتراض المهاجرين على الحدود البرية بين الولايات المتحدة والمكسيك بنسبة تزيد عن 60% بين ديسمبر/كانون الأول 2023 وديسمبر/كانون الأول 2024، قبل تولي ترامب منصبه.

وأشارت شينباوم أيضًا إلى أنها ستدعم ترامب في جهوده لترحيله. أعلنت حكومة البلاد عن استراتيجية طموحة ومعقدة لإعادة المكسيكيين المرحلين إلى وطنهم تحت عنوان “المكسيك تحتضنكم”. هدفهم هو تقديم المساعدة القانونية والنقل إلى الوطن والسكن والتحويلات النقدية للمكسيكيين المرحلين. وذكرت أيضًا أن المكسيك ستقبل أيضًا المرحلين من بلدان أخرى.

وكما تم الاتفاق عليه خلال المؤتمر الهاتفي مع الرئيس، قامت المكسيك على الفور بنشر 10 آلاف جندي من الحرس الوطني على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.

وبالإضافة إلى سياسة الأمن الجديدة التي انتهجها شينباوم، قال روبيو ماركيز إن هناك عاملين رئيسيين لإحراز تقدم في مكافحة عصابات المخدرات. الهدف الأول هو بناء علاقات ثنائية قائمة على الثقة والشفافية، بما في ذلك تبادل المعلومات الاستخباراتية الشاملة وزيادة تسليم أعضاء الكارتل إلى الولايات المتحدة.

العامل الثاني هو أن الولايات المتحدة تدرك الارتفاع الحاد في الطلب المحلي على المخدرات وأزمة تهريب الأسلحة الجماعية من الولايات المتحدة إلى المكسيك وتتخذ إجراءات ملموسة ضدها. وتظهر البيانات الصادرة عن حكومتي البلدين أن أكثر من 70% من الأسلحة التي يتم العثور عليها في مسارح الجرائم في المكسيك يمكن إرجاعها إلى الولايات المتحدة، في حين تعبر مئات الآلاف من الأسلحة غير القانونية الحدود كل عام.

توفر التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا جزءًا كبيرًا من الوظائف في الولايات المتحدة وتدعم الصناعات الأمريكية الرئيسية مثل السيارات والزراعة والطاقة. في عالم متعدد الأقطاب حيث تفقد التحالفات الاقتصادية والسياسية القديمة استقرارها، فإن التعاون الوثيق بين الولايات المتحدة وجارتيها الوحيدتين أمر بالغ الأهمية للحفاظ على القوة الأميركية.

وخلص روبيو ماركيز إلى أن ترامب ينبغي أن يضع هذه الحقيقة في الاعتبار، وربما يتعين على المكسيك تذكيره بها في السنوات المضطربة القادمة.