محللتان بريطانيتان تؤكدان أهمية تحرك المملكة المتحدة للدفاع عن أوكرانيا وأوروبا

لقد كان مؤتمر ميونيخ للأمن هذا الأسبوع بمثابة اللحظة التي أخبرت فيها الولايات المتحدة أوروبا بشكل قاطع أنها لا تستطيع الاعتماد على دعم دول الأطلسي.

وفي كلمة نائب الرئيس الأميركي جي دي فانس خلال المؤتمر، انتقد بشدة الانحدار الثقافي المزعوم في أوروبا وبريطانيا، قائلا: لتوضيح هذا الانفصال المفاجئ بين واشنطن والعواصم الأوروبية.

وفي تحليل نشره المعهد الملكي للشؤون الدولية (تشاتام هاوس)، قالت برونوين مادوكس، المديرة والرئيسة التنفيذية للمعهد، وأوليفيا أوسوليفان، مديرة برنامج المملكة المتحدة في العالم في تشاتام هاوس، إن المملكة المتحدة يجب أن تتدخل الآن وتتولى دوراً قيادياً في الدفاع عن أوكرانيا والقارة. إنها إحدى القوى العسكرية القليلة في أوروبا، وأوروبا هي أقرب شريك تجاري لها، والمنطقة حيوية لأمن بريطانيا.

ووفقا لما ذكره مادوكس وأوسوليفان، هناك خمسة مجالات ينبغي للمملكة المتحدة الآن أن تعطي الأولوية لدعم هذه الجهود فيها: “إنفاق الدفاع هو إنفاق يعادل أو يزيد عن 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي.”

وأكدوا أن المملكة المتحدة يجب أن تظهر قيادة ذات مصداقية وتلتزم بإنفاق 2.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع بحلول السنة المالية المقبلة وزيادة هذا المبلغ بعد ذلك.

ويعتقد مادوكس وأوسوليفان أن مراجعة الدفاع الاستراتيجية المقبلة في المملكة المتحدة، بقيادة اللورد روبرتسون، من المرجح أن تؤكد على الحاجة الملحة لزيادة الإنفاق الدفاعي – وأن المفوضية ستؤكد وجهة نظر تقرير مجلس اللوردات في خريف عام 2024 بأن المملكة المتحدة لديها ذخيرة كافية لمدة يومين ونصف فقط من القتال المكثف.

ويجب دمج عمليات التوظيف والاستثمار والمشتريات – بما في ذلك من الولايات المتحدة – في خطة متماسكة. وفوق كل شيء، يتعين على بريطانيا أن تبتعد عن الافتراضات التي تقوم عليها الحرب على الإرهاب: العمليات القتالية الموسعة ضد الأعداء من غير الدول، والتي غالبا ما تكون مكملة بحضور عسكري أميركي أكبر.

ويرى مادوكس وأوسوليفان أن تمويل هذا الإنفاق الدفاعي يمثل مشكلة مشتركة بين بريطانيا ودول أوروبية أخرى، وبالنسبة لكثيرين ــ وربما بما في ذلك بريطانيا ــ فإن هذه الزيادة تعني المزيد من الاقتراض.

ويقول المحللون إن البلدان التي استفادت من مكاسب السلام لسنوات وأنفقت أموالاً من ميزانية الدفاع على الخدمات الصحية والاجتماعية والمعاشات التقاعدية قد تفكر الآن في تغيير مسارها في الاتجاه الآخر. ومع ذلك، فإن هذا سيكون بمثابة تحدي سياسي صعب سيستغرق التغلب عليه سنوات أو حتى عقودا.

وفي الأمد القريب، سيحاول كثيرون الحصول على المزيد من القروض. وتتمتع حكومة المملكة المتحدة، التي تتبع قواعد مالية صارمة (وإن كانت مفروضة ذاتيا)، بوضع جيد يسمح لها بقيادة المناقشة حول كيفية القيام بذلك دون رفع أسعار الفائدة.

والأمر في الأساس يدور حول إقناع أسواق رأس المال بأن هذه الأموال مخصصة للدفاع وليس للإنفاق الحكومي العام.

ومن الممكن أن يسعى الاتحاد الأوروبي ككل إلى تخفيف القواعد المالية التي يخضع لها منذ أكثر من عقد من الزمان. ومع ذلك، فإن هذا يمثل أيضا معضلة للدول القومية خارج الاتحاد الأوروبي.

وقد أثبتت لندن بالفعل أنها مكان جذاب لإجراء العديد من المناقشات غير الرسمية في مرحلة مبكرة حول ما إذا كان من الممكن تحقيق ذلك من خلال سندات الدفاع، أو بنوك التنمية الدفاعية، أو الاقتراض المشترك، أو برامج أخرى.

– المساهمة في قوة حفظ السلام في أوكرانيا

ولكن الاستمرار في المشاركة العسكرية يتطلب أكثر من مجرد إنفاق جديد، وتشكل قوة القوات البريطانية مشكلة كبرى لا يمكن حلها بين عشية وضحاها.

قال رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر إنه مستعد لإرسال قوات بريطانية إلى أوكرانيا، على الرغم من أن شروط النشر لم تتضح بعد (وحتى على الرغم من أن الاتفاق على تشكيل قوة حفظ السلام لم يتم تأكيده بعد). وهذه هي الخطوة الصحيحة إذا كان يريد أن يكون لبريطانيا نفوذ. ومع ذلك، فإن إرسال قوات بريطانية ليس بالأمر السهل على الإطلاق.

ولكن بريطانيا لا تملك قوات كافية لتقديم المساهمة المحتملة التي قد تحتاج إليها على المدى الطويل، وقد شكك قادة عسكريون سابقون مثل اللورد دانات في قدرة الجيش البريطاني على نشر حتى 10 آلاف جندي في أوكرانيا ــ وتقول كييف إنها تحتاج إلى أكثر من 100 ألف جندي في المجموع. ولمعالجة المخاوف بشأن مستويات القوات، يتعين على بريطانيا أن تتغلب على المشاكل الصعبة وطويلة الأمد المتعلقة بالتجنيد والاحتفاظ بالجنود.

وعلى الرغم من ذلك، قال مادوكس وأوسوليفان إن القوات البريطانية يجب أن تتعاون بشكل وثيق مع الجيوش الأوروبية الأخرى. ومع ذلك، أعلنت بولندا أنها لن ترسل قوات إلى أوكرانيا، الأمر الذي يترك فرنسا وحدها كشريك مهم. وحتى هناك، ربما يكون التغيير الكبير في الحكومة وشيكاً.

– التعاون مع أوروبا في تطوير الصناعة الدفاعية

ويبدو أن الحكومة البريطانية وشركاءها في الاتحاد الأوروبي قد وصلوا إلى حدود إعادة هيكلة العلاقات بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

ويجب على بريطانيا أن تضع التعاون الدفاعي في قلب هذه إعادة إطلاق العلاقات. وهذه منطقة يتقاسم فيها الجانبان مهمة تطوير قدراتهما العسكرية وتمويل دفاعهما.

إننا في حاجة إلى إعادة تنظيم مشترك لمواجهة المخاطر الجيوسياسية المشتركة.

ويرى مادوكس وأوسوليفان أن الاستثمار الوطني في الدفاع قضية مثيرة للجدل في ظل كفاح البلدان الفردية لحماية صناعاتها. ولكن التعاون له مزاياه أيضاً، وبعد ميونيخ أصبحت الحجج لصالح التعاون أكثر إقناعاً.

إن إعادة ضبط طموحة في مجال الدفاع والأمن ينبغي أن تركز ليس فقط على المشاورات المنتظمة والتعاون الهيكلي الدائم (PESCO، وهو جزء من سياسة الأمن والدفاع في الاتحاد الأوروبي)، بل أيضا على إعادة التوجيه المشترك لمعالجة المخاطر الجيوسياسية المشتركة.

– جسر إلى الولايات المتحدة الأمريكية

ربما فوجئ ستارمر بأنه يبدو على علاقة جيدة مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب – على الأقل بناءً على تصريحات ترامب، وأن العلاقة تعتمد على سرعة ومتطلبات وعدم القدرة على التنبؤ بفريق ترامب؛ وسوف يعتمد الكثير على اجتماع ستارمر مع ترامب الأسبوع المقبل في واشنطن.

لكن العلاقات تعتمد أيضًا على سياسة الحكومة البريطانية المتمثلة في عدم إثارة غضب الدب أو استفزازه. وهذا يعني تجنب الاستفزازات غير الضرورية وإيجاد القضايا التي تستطيع الولايات المتحدة أن تتعاون فيها.

وحتى الآن، أعطى هذا النهج لبريطانيا بعض الحيز للانحراف عن خط ترامب، على سبيل المثال في إسرائيل، حيث أوضحت بريطانيا أنها لن “تلعب كل كرة تأتي إلى اللعب” ولن ترد على كل ما يقوله البيت الأبيض. إنها استراتيجية حكيمة، ولكن نجاحها ليس في أيدي بريطانيا.

ويختتم مادوكس وأوسوليفان تحليلهما بالقول إن بريطانيا سوف تضطر في نهاية المطاف إلى الاختيار بين الولايات المتحدة وأوروبا، وإنها في الوقت الراهن ينبغي لها أن تستمر في محاولة تحسين العلاقات مع كليهما. إن الخطر الأكبر هو أن ينتهي الأمر إلى إقامة علاقات سطحية فقط مع كليهما، وتصبح محاولته للعمل كـ “جسر” بين الاثنين بلا جدوى. إن تحسين العلاقات الدفاعية مع أوروبا بشكل فوري يشكل بداية جيدة.