تجميد ترامب للمساعدات الخارجية يمكن أن يوفر للصين فرصة على المسرح العالمي
إن القيود التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على المساعدات الخارجية وهجومه على وكالة رئيسية تمول برامج المساعدات في جميع أنحاء العالم قد توفر فرصة للصين، ألد أعداء أمريكا.
من تفكيك الوكالة الأميركية للتنمية الدولية إلى الانسحاب من المنظمات الدولية، أثارت سياسات ترامب الجذرية “أميركا أولا” مخاوف بين بعض أعضاء الكونجرس والخبراء حول ما إذا كانت الولايات المتحدة تتنازل عن نفوذها العالمي لخصومها – وخاصة في وقت تشعر فيه واشنطن بالقلق إزاء نفوذ بكين المتزايد على حساب المصالح الأميركية.
إن المساعدات الخارجية توفر للولايات المتحدة مصدراً من مصادر “القوة الناعمة” التي تسمح لها ببناء حسن النية، وتشكيل التحالفات، ومواجهة الأعداء لتعزيز الأمن القومي دون إرسال قوات أو أسلحة أو اللجوء إلى تدابير قسرية أخرى.
ويقول مسؤولون في الإدارة الأميركية إن الوقت قد حان لمراجعة الطريقة التي تنفق بها الولايات المتحدة أموالها في الخارج.
وعندما سئل عما إذا كانت الولايات المتحدة تمنح الصين وروسيا فرصة لتوسيع نفوذهما في العالم، نفى مستشار الأمن القومي مايك والتز هذا التصريح. وفي إحدى نشرات الأخبار مؤخرا، قال: “إن هذه البعثات والبرامج تتعارض إلى حد كبير مع المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة، مثل الضغط على الصين”.
وفي بنما، حثت إدارة ترامب الحكومة على الانسحاب من مبادرة الحزام والطريق، برنامج التنمية الرئيسي في الصين، مما أثار انتقادات من الصين.
وبشكل عام، لا يؤيد الخبراء والسياسيون انسحاب الولايات المتحدة من مساعدات التنمية. هناك قضايا تطعن في تجميد الحكومة الأميركية للمساعدات الخارجية والخطوات التي اتخذت ضد الوكالة الأميركية للتنمية الدولية والتي أدت إلى توقف بعض هذه الخطوات مؤقتا.
في مناقشة جرت مؤخرا في واشنطن، قال فينج تسانج، وهو باحث زائر في مركز بول تساي الصين في كلية الحقوق بجامعة ييل، إن إدارة ترامب الثانية سوف تحقق هدف الصين المتمثل في “اكتساب المزيد من النفوذ العالمي”.
أعرب السيناتور آندي كيم، وهو ديمقراطي من نيوجيرسي، عن قلقه إزاء هذا التطور. وقال في مقابلة تلفزيونية أجريت معه مؤخرا: “لا يتعين على الصين أن تبذل جهدا كبيرا للحصول على نفوذ عالمي بسبب ما نقوم به”.
لكن النائب الجمهوري جون مولينار من ميشيغان قال: “ربما حان الوقت لتغيير المساعدات الخارجية. أعتقد أنه عندما نمر بهذا، سنرى ما ينجح وما لا ينجح. وبعد ذلك سنرى كيف يمكننا إيجاد نهج جديد لتعزيز المصالح الأميركية والقيم الأميركية”.
ويقول دينيس وايلدر، الموظف السابق في وكالة الاستخبارات المركزية الأميركية والباحث البارز في مبادرة الحوار بين الولايات المتحدة والصين حول القضايا العالمية في جامعة جورج تاون، إن التأثير العالمي يتجاوز مساعدات التنمية. الولايات المتحدة لديها أقوى جيش في العالم وعملتها الدولار تهيمن على النظام المالي.
وأضاف وايلدر “لا ينبغي لنا أن نفترض أن الصين راغبة أو قادرة على استبدال الولايات المتحدة في الفراغ الذي قد تتركه الولايات المتحدة”. وقالت السفارة الصينية في واشنطن إن بكين “مستعدة للعمل مع جميع الدول والأطراف، بما في ذلك الولايات المتحدة، لتعزيز التبادلات والتعاون في التنمية، من أجل تعزيز التنمية المشتركة والازدهار لجميع البلدان”.
ومن اللافت للنظر أن الولايات المتحدة والصين، الدولتين الأكثر أهمية في التنمية العالمية، تنفقان مساعدات التنمية الخاصة بهما بشكل مختلف. إن الجزء الأكبر من مساعدات التنمية الصينية يأتي في شكل قروض، ويتم إنفاقه عموماً على مشاريع الطاقة والبنية الأساسية. وعلى النقيض من ذلك، يتم إنفاق معظم الأموال في الولايات المتحدة في شكل منح أو قروض بفائدة منخفضة أو معدومة في مجالات مثل الصحة العامة والمساعدات الإنسانية. ويأتي ذلك بحسب الأرقام الصادرة عن AidDta، وهو مختبر أبحاث التنمية الدولية في معهد الأبحاث العالمي التابع لجامعة وليام وماري، إحدى أقدم الكليات في الولايات المتحدة.
وفي البيرو، ساعدت المساعدات الصينية في بناء ميناء ضخم بقيمة 1.3 مليار دولار في شانكاي، والذي افتتح في نوفمبر/تشرين الثاني خلال زيارة قام بها الرئيس الصيني شي جين بينج. وعلى النقيض من ذلك، تم استخدام مساعدات التنمية الأميركية في البيرو لتمويل زراعة البن والكاكاو كبديل لإنتاج الكوكايين. وفي بلدان أخرى، تم استخدام الدولار الأميركي لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في أفريقيا ومكافحة سوء التغذية لدى الأطفال في جنوب السودان.
ونظراً للأنواع المختلفة من المشاريع الممولة، فمن غير المرجح أن تحل الصين محل الولايات المتحدة. ومع ذلك، لا تزال بكين تتمتع بالأفضلية لأن مساعداتها الإنمائية تهدف إلى بناء العلاقات والنوايا الحسنة، كما تقول سامانثا كاستر، مديرة تحليل السياسات في مختبر إيد داتا.
وتراقب هذه الدول الولايات المتحدة “وكيفية تعاملها مع شركائها وموظفيها. ويقومون بتقييم ما إذا كانت الولايات المتحدة شريكًا اقتصاديًا وأمنيًا موثوقًا به. وأضاف كاستر “وهناك مخاوف متزايدة من أننا لسنا كذلك”.
ويقول سلفادور سانتينو ريجيلمي، الأستاذ المشارك للعلاقات الدولية بجامعة ليدن في هولندا، إن الصين لديها الآن فرصة استراتيجية لتصبح بديلاً مفتوحاً للدول التي تسعى إلى الاستثمار دون قيود سياسية. “
وأضاف أن النتيجة الأوسع نطاقا لتجميد المساعدات الأميركية ستكون “العودة إلى الدبلوماسية العسكرية، وتهميش القوة الناعمة لصالح القوة القسرية”.
